«Одна из самых идиотских инициатив»: эксперты обсудили возможный запрет криптовалют в РФ



 Предложенные законопроекты о регулировании цифровых активов в России в текущей редакции не решат проблему теневого оборота криптовалют и убьют зачатки легального биткоин-бизнеса в стране. Эксперты объяснили ForkLog, чем чреваты для криптоиндустрии новые инициативы. Сергей Менделеев, основатель биржи криптовалют Garantex: Пока сложно сказать, каким будет окончательная версия законопроекта и как он будет работать, но то, что мы видим сейчас, — это фактический запрет не только торговать, но и владеть биткоином. При этом законопроект допускает оборот цифровых финансовых активов. Скорее всего, речь о security-токенах, их оборот предлагается легализовать. Выпущенные в России security-токены с высокой долей вероятности столкнутся с проблемами с американским регулятором, юрисдикция регистрации для них не имеет значения. Разрешая только security-токены, Россия противопоставляет себя мировой практике. Бороться с полулегальным трансграничным оборотом капитала такой закон тоже вряд ли сможет, ведь в нынешней версии он разрешает проводить сделки со стейблкоином USDT, который формально имеет эмитента-юрлицо, поэтому под описание криптовалюты не попадает. Я думаю, паниковать еще рано, но очень хочу надеяться, что в итоге законопроект доработают до какого-то разумного состояния.

Алексей Кириенко, управляющий партнер EXANTE: Российские политики уже несколько лет обещают ввести законы о регулировании крипторынка, но на практике пока этого не происходит. Вероятно, власти опасаются полноценной легализации отрасли и видят в криптоактивах угрозу своей финансовой власти. Еще в марте, когда рубль упал, экономисты отмечали повышение интереса к криптовалютам. С другой стороны, любое законодательное ужесточение в отношении криптовалют в России грозит утечкой капиталов и мозгов, ведь многие страны ЕС уже легализовали цифровые валюты. Законопроект ударит по зачаткам развития легальной сферы, при этом теневой бизнес как был, так и останется. Хочется надеяться, что в ситуации кризиса российское руководство поступит разумно и не будет принимать поспешных решений в этом важном вопросе. Ефим Казанцев, эксперт Moscow Digital School: Новый пакет законопроектов смело можно назвать антикриптовалютным. Криптовалюту предлагается запретить. Совсем. В законопроекте о цифровой валюте так и написано: «Организация и (или) осуществление выпуска, а также организация обращения цифровой валюты в Российской Федерации запрещены». Таким образом, никакие новые криптовалютные проекты в России появиться не смогут, а существующие должны будут срочно свернуть свою деятельность.

 Цифровые активы, не являющиеся криптовалютой, а предоставляющие их обладателям какие-либо имущественные или неимущественные права, совсем запрещать не будут, но их выпуск и оборот от начала и до конца будут под жестким и полновластным контролем Банка России. Именно он будет решать, кому можно выпустить токены, а кому нет, он будет согласовывать правила выпуска токенов, следить за их соблюдением и в любой момент сможет заблокировать оборот любых токенов, если усмотрит малейшие нарушения. Зная наш Центробанк, можно предположить, что широкого распространения такие цифровые активы точно не получат – слишком сложно и долго их нужно будет согласовывать. В целом пакет законопроектов однозначно направлен на недопущение развития криптовалютных проектов на территории РФ. Компаниям, связанным с оборотой криптовалюты и блокчейн-платформами, в случае принятия этого пакета законопроектов придется или совсем закрыться или серьезно перестроиться и получить все необходимые разрешения. Гражданам, владеющим криптовалютой, а тем более активно занимающимся ее куплей-продажей, я бы посоветовал подумать о переводе своих активов в более безопасные инструменты. Если обсуждаемые законопроекты будут приняты и вступят в силу, такая деятельность легко может быть расценена как незаконная со всеми вытекающими отсюда последствиями. Андрей Тугарин, управляющий партнер GMT Legal: Данные правки не будут эффективны, поскольку перегруженная и усложненная система лицензирования так называемых операторов цифровых прав работать не будет. Обходить ее возможно с помощью иных международных юрисдикций и сложноуровневых структур, а сама суть криптовалют, в частности — биткоина и многих других, более анонимных, позволяет избежать в данном случае какого-то преследования либо санкций. Тем не менее сейчас речь идет только о проектах федеральных законов, тексты которых направлены в Минэкономразвития для получения комментариев. Летом этого года будут новые экспертизы и чтения и не факт, что данная редакция будет принята и одобрена.

Однако ориентируясь на практику российского законотворчества, законопроект и правки, скорее примут, в таком виде, нежели в ином. Филипп Моднов, СЕО LAZM: Обсуждаемый законопроект в текущей версии предполагает введение административного и уголовного преследования за любые сделки с криптовалютами. В расчет не берется, делаются ли эти сделки в рамках откровенно мошеннических схем или они часть взаимодействия со вполне легитимными зарубежными компаниями. Такое ужесточение может привести к уходу компаний, которые изначально хотели работать в белом правовом поле, в «серую зону» и к появлению очередных коррупционных схем. Помимо этого, в нынешней версии законопроект вступает в определенное противоречие с национальным проектом развития несырьевого экспорта. Хочется надеяться, что документ будет доработан и принят в той версии, которая послужит во благо развитию цифрового сектора, а не задушит его. Стремление государства контролировать обращение любых валют и активов понятно, но необходимо искать баланс между зарегулированностью и вседозволенностью.

В конце концов, в мире есть страны, лояльно относящиеся к цифровым финансовым активам, в том числе к криптовалютам. Григорий Клумов, основатель платформы стабильных криптовалют Stasis.net: Этот закон может занять достойное место в рейтинге самых идиотских законодательных инициатив. Есть десятки возможных решений проблемы помимо законодательного запрета. Однако российские депутаты решили пойти своим путем. Вместо того, чтобы искать точку роста в инновациях, они решили вытеснить отрасль в серую зону. Грустно наблюдать, как в стране с большим технологическим потенциалом в руках государства консолидируются не только природные ресурсы, но и финтех-отрасль. В результате, налоговая выручка от возможного рынка цифровых активов и высококвалифицированные рабочие места достанутся другой юрисдикции с более дружественным законодательством. Михаил Якунин, декан факультета экономики в университете «Синергия»: Законопроект довольно ожидаем.

Только недавно сообщалось о росте объемов трансграничных переводов в стейблкоинах между Россией и Китаем в объеме ~$1 млрд. Это чуть ли не единственный реальный кейс применения криптовалюты, интегрированный в реальную экономику. Только относится он к «серому» сектору. Именно преимущества технологии — быстрые транзакции любого объема, низкие комиссии и отсутствие регулирования — делают криптовалюты такими популярными. Но подобные операции абсолютно неприемлемы для государства, одним из базовых привилегий которого является именно контроль за «созданием» денег и перемещением денежных потоков. Новый законопроект не запрещает владения цифровыми валютами, к которым относится и биткоин, но оплата товара или услуг с их помощью запрещена, как и сделки купли-продажи. Получается, что владеть криптовалютами можно, а использовать их нельзя. При этом государство должно знать о наличии у вас таких активов. Абсолютно точно в проекте прописан запрет распределения активов в виде ICO или майнинга криптовалют. Довольно интересно, как отреагируют при принятии этого закона биржи. Отдельным проектом выделяются цифровые активы. При выполнении всех регуляторных норм, компаниям все же будет доступен выпуск токенов, к примеру, над которым работает «Норникель». Естественно, этот законопроект негативно повлияет на интеграцию российской экономики в мировую. В то время как другие страны позволяют принимать криптовалюту в качестве платежа, а на майнинг выделяются субсидии, в РФ это будет вне правового поля. Денис Восквицов, руководитель Exantech: Если закон примут в текущем виде, то это будет чудовищным ударом для всей криптоиндустрии. Радует только то, что аэроэкспресс в Шереметьево ходит каждый час. Напомним, после очередной доработки российские власти представили новый пакет документов о регулировании цифровых валют в России.

Он включает не только проект федерального закона «О цифровых финансовых активах», но и ряд документов, вносящих изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Эксперты: криптовалютным СМИ грозит блокировка в РФ на основании нового законопроекта Одно из положений нового проекта закона «О цифровой валюте» запрещает распространение информации об эмиссии и обращении цифровых валют на территории РФ. Несмотря на то, что эта норма предположительно касается рекламы ICO, ее можно трактовать как сигнал к блокировке криптовалютных СМИ, считают опрошенные ForkLog эксперты. Пункт статьи гласит: «В Российской Федерации запрещается распространение информации об организации и (или) осуществлении выпуска, а также организации обращения цифровой валюты». По мнению исследователя «Общества защиты интернета» Александра Исавнина, формально положение относится к информации о токенсейлах, которые, по новым законопроектам, фактически запрещаются на территории РФ. Криптовалютные СМИ теоретически также могут подпадать под этот пункт: «Криптовалютные СМИ могут быть заблокированы по принципу «информация о запрещенной деятельности приравнивается к самой деятельности и в интернете блокируется»», — заявил он.

О том, что это положение, вероятнее всего, коснется СМИ, ForkLog заявила и адвокат Мария Аграновская: «Я считаю, что риски есть. Однако, в случае, если это не реклама, СМИ имеет право писать об этом, но с оговоркой, что публикация не является рекомендацией. Окончательная версия законопроекта будет существенно отличаться от нынешней». Такого же мнения придерживается управляющий партнер GMT Legal Андрей Тугарин: «Этому может способствовать попадание в публикуемые материалы информации о компаниях, которые не будут соответствовать новым требованиям законодательства РФ».

Вице-президент Национальной ассоциации цифровой экономики Арсений Поярков считает, что СМИ могут продолжать писать о цифровых активах, но в случае принятия таких правок «нужно будет избегать формулировок, которые могли бы быть истолкованы как реклама текущих или прошедших выпусков». Запрет также может стать «шагом в сторону изоляции страны», отметил член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Борис Едидин. «Нельзя запрещать проводить исследования в этой сфере, анализировать тенденции, которые развиваются в других юрисдикциях, обсуждать на экспертном уровне технологические изменения», — заявил он ForkLog. Эксперт по крипторегулированию Михаил Третьяк считает, что размытость формулировки положения потенциально угрожает абсолютно всем криптовалютным медиа: «Автор любого посвященного криптовалютам и их регулированию канала может получить «по шапке» только за репост новости о том, что где-то там за семью морями выпущена новая криптовалюта или что какую-то там биржу взломали». Руководитель общественной организации «РосКомСвобода» Артем Козлюк отметил, что в России исполнительные органы в целом «очень вольно и расширенно трактуют и без того суровые нормы законов». Блокировка криптовалютных СМИ на территории РФ осуществлялась и ранее.

По запросу властей были заблокированы англоязычный новостной портал Cointelegraph, русскоязычный Coinspot, форум сайта bits.media и блог о криптовалютах ProstoCoin. «Безусловно, запрещение информации о криптовалютах и блокировки соответствующих сайтов — это нарушение прав граждан на доступ и распространение информации», — подчеркнул Артем Козлюк. Закрепления запрета в законах станет серьезным негативным фактором для легализации новых технологий и означает «страх системы», отметил он. В то же время люди не прекратят использовать удобные им инструменты взаимодействия, которые постепенно в мире признаются легальными, считает Козлюк. «Жаль, что у России есть высокие шансы остаться на обочине прогресса в этом секторе развития технологий», — заявил глава «РосКомСвободы». Напомним, в Минэкономразвития направлены несколько новых законопроектов, предполагающих введение административной и уголовной ответственности за нарушение правил работы с цифровыми валютами. Ранее ForkLog сообщал, что новый пакет законопроектов грозит убить зачатки легального биткоин-бизнеса в стране и фактически запрещает использование криптовалют. 

Распечатать